6月8日财政部和国家税务总局发出通知，再次调整部分钢铁品种出口退税,将部分钢材出口退税率提高到9%，从6月1日开始执行。此次上调出口退税，除了螺纹钢、冷轧薄板、冷轧薄宽带和硅钢没有涉及外，其他22类钢材均有涉及。其中涵盖了所有特厚板、厚板、铸铁管、焊接角型材、冷弯普通型材和钢管接头类钢材，涵盖了绝大部分铁道用材和大型型钢。从用途上看，制造业用和铁路用钢材受益更大。从钢种上看，此次侧重调整普碳钢的出口退税，是对上次上调不锈钢和合金钢出口退税的后续补充。
出口是左右钢价中长期走势的主因
前几年我国钢铁产业发展势头迅猛，产能逐年增加，一方面由于我国经济高速发展，使得钢材需求旺盛，大量基础建设与房地产开发项目有力地拉动了建筑钢材的需求，同时，工业生产的高速发展也使得板材等工业用钢需求持续增长。另一方面，我国钢材出口量惊人，2006年我国完全由一个钢材净进口国转变成了净出口国，且出口量增速迅猛，这与我国钢材的价格优势密不可分。金融危机引发了全球性经济衰退，我国钢铁产业受其影响受到严峻挑战，疲软的下游需求无法消化过剩的钢材产量，钢价出现大幅下挫，钢材生产企业出现了大面积亏损，我国的钢材出口急转直下，从最近的钢材进出口数据来看，我国已从钢材净出口国重新变为净进口国。2008年，我国直接与间接钢材出口超过1.2亿吨，而2009年1—5月，直接加间接出口钢材不超过1500万吨，钢材出口量的大幅减少使得国内钢材供大于求的局面日益凸显。
近期钢价虽然处于反弹之中，但是笔者认为出口仍然是左右钢价中长期走势的主导因素。在由投资拉动加内需配合的钢价上涨背后，仍然缺乏持续性。近日，成本的上移以及通胀预期均成为了推高钢价的重要原因。钢价若要打破供大于求的束缚重新高歌猛进，就必须使钢材的出口得以复苏。全球钢价现已表现出筑底反弹的格局，而我国钢价表现较全球水平相对强势，如何显示我国的钢材价格优势会对钢材出口量的增减起到决定性作用。
之前发布的《钢铁产业调整和振兴规划》中明确表示将改善钢铁产品进出口环境，实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额，鼓励钢材间接出口；组织协会和企业积极应对反倾销、反补贴等贸易摩擦，争取良好的国际贸易环境。此次大范围提高出口退税将使钢材的直接与间接出口环境得到改善，对于我国钢铁行业来说，无疑将是一大利好。本次政府对钢铁产品大范围调整税率，目的就是要扭转今年以来中国钢铁产品进大于出，国内市场压力持续增加的状况。虽然就现在的情况来看，我国钢材内需仍然保持强劲增长，大面积的投资与房地产开发有效地拉动了建筑钢材的消费，但是国际市场份额日益减少的状况将阻碍我国钢铁行业中长期的发展，此次政策的出台就是希望通过加大出口退税率，促进中国钢材间接与直接出口重新回升，并扭转钢企效益不佳的窘况。
国家调整钢铁产品出口退税率之后，中国钢铁产品在国际上的竞争力将有所增强，中国企业可以减轻包袱，轻装上阵参与国际市场的公平竞争，实际上扩大了钢企的生存和发展空间，有利于涉钢企业打开下游销路，获得更多的市场份额。我国之所以在前几年钢材出口量增速惊人，主要是我国的钢价较低，巨大的比价优势使得我国的钢材出口量日益增加。但是此次经济危机的蔓延，使得发达国家的用钢需求衰退严重，此次退税政策无疑将重新帮助我国出口的钢材建立起比价优势，重拾全球第一大钢材出口国的地位。
困难重重 但利好可期
从近期市场情况分析，政府对大范围的钢铁产品增加出口退税，对钢铁出口具有实质利好。根据我的钢铁网估算，以热轧板卷市场为例，目前我国热卷出口报价大约在450美元/吨（FOB）或之上，折合成人民币在3080元/吨左右，考虑到本次增加出口退税9%，则企业可以享受到237元/吨的退税。从目前国内钢企热轧卷的生产成本来看，3080元/吨基本就是钢厂的成本线，在原先没有出口退税的情况下，钢厂出口基本没有利润，出口的积极性不会很高，而如今国家增加出口退税后，如果钢厂仍以450美元/吨（FOB）出口，则钢厂可以享受到237元/吨的退税，无疑将增加钢厂出口的积极性。本次调整退税政策中还有一些品种由不退税调整到9%的退税幅度，将使得这些品种的出口价格优势重新显现。市场之前曾预期此次调整出口退税幅度有望提高到13%，显然政府希望给调整出口退税留有余地，以便在之后进一步调控。
按照前4个月出口金额推算，涉及品种出口金额平均约占总出口金额的40%以上,以2008年全年出口量为基准计算，涉及品种出口金额平均约占总出口金额的48.22%。因此这次出口退税调整，对我国钢材出口正面影响比较大，理论上对我们钢材出口构成明显利好。但是我们也应该清楚地看到全球钢材产量衰退严重，国际钢铁需求总体较弱，不利于中国扩大出口。欧盟1－4月份粗钢产量下滑44%；美国下滑53%，全球除中国以外的其他地区钢铁产量萎缩了36%，显然，在世界各国钢铁需求大幅萎缩、各国钢铁生产开工率极低的环境下，中国钢铁出口要实现增长看似是极为困难的，即使有价格优势也不能确保出口量扩大。与此同时，近期全球钢价均出现了不同程度的企稳反弹，如果全球经济复苏的脚步逐渐加快的话，钢材短期的供不应求很可能将出现，届时我国钢材的成本优势又将重现，加之出口退税等优惠政策的扶持，我国钢材出口将会逐渐复苏，国内的供给压力将随之得到缓解。加之美元的走弱，卢布和韩元有所升值，将提高韩国和独联体国家的钢材产品出口成本，未来全球钢价将呈现出筑底反弹的格局，从而有利于稳定国内出口，使得国内市场不会遭到更多的冲击。在出口退税的刺激下，如果未来出口形势转好，将加快我国钢铁行业复苏的脚步。
